為確保大連市建筑工程施工過(guò)程中的安全管理有據(jù)可依、責(zé)任可溯，并為工程竣工驗(yàn)收、運(yùn)維管理及事故調(diào)查提供完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的記錄依據(jù)，特制定本《建筑工程安全檔案編制指南》。本指南旨在規(guī)范工程安全檔案的編制內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)與管理要求，全面提升大連市建筑工程安全管理水平。
一、 總則與編制原則
- 目的與依據(jù)：明確安全檔案編制旨在貫徹國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全管理過(guò)程的可追溯性。編制工作須嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《大連市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
- 適用范圍：適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
- 編制原則：
- 真實(shí)性原則：檔案內(nèi)容必須真實(shí)反映施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的實(shí)際情況，嚴(yán)禁弄虛作假。
- 及時(shí)性原則：安全活動(dòng)與文件材料應(yīng)同步形成、及時(shí)收集與歸檔，確保信息的時(shí)效性。
- 系統(tǒng)性原則：檔案應(yīng)全面覆蓋安全管理各環(huán)節(jié)，形成有機(jī)整體，分類清晰，便于查閱。
- 規(guī)范性原則：文件格式、填寫要求、簽署手續(xù)、歸檔載體等應(yīng)符合統(tǒng)一規(guī)范。
- 責(zé)任性原則：明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的檔案編制與管理責(zé)任。
二、 安全檔案主要內(nèi)容體系
建筑工程安全檔案應(yīng)包含但不限于以下核心內(nèi)容：
- 安全管理基礎(chǔ)文件：安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)手續(xù)、參建各方安全資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全管理組織機(jī)構(gòu)與人員名單、安全生產(chǎn)管理制度與操作規(guī)程、專項(xiàng)安全施工方案及專家論證記錄、安全技術(shù)交底記錄、安全生產(chǎn)責(zé)任書與承諾書等。
- 安全過(guò)程控制記錄：
- 檢查與整改：定期與不定期安全檢查記錄表、安全隱患排查治理臺(tái)賬、監(jiān)理安全通知單及回復(fù)、政府主管部門檢查文書及整改報(bào)告。
- 教育與培訓(xùn)：從業(yè)人員三級(jí)安全教育卡、特種作業(yè)人員名冊(cè)與證件、日常安全教育培訓(xùn)記錄、安全活動(dòng)記錄。
- 設(shè)備與防護(hù)：大型機(jī)械設(shè)備（如塔吊、施工電梯）備案、安拆、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)記錄；安全防護(hù)用品、用具采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放、檢測(cè)記錄。
- 風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急：危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及演練記錄、事故應(yīng)急處置記錄。
- 安全驗(yàn)收與評(píng)價(jià)資料：分部分項(xiàng)工程安全驗(yàn)收記錄、安全文明施工措施費(fèi)使用臺(tái)賬、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)及考評(píng)資料。
- 事故處理檔案（如發(fā)生）：事故報(bào)告、調(diào)查記錄、處理決定、整改措施落實(shí)證明及相關(guān)影像資料。
三、 編制流程與歸檔要求
- 職責(zé)分工：建設(shè)單位負(fù)總責(zé)，督促協(xié)調(diào)；施工單位負(fù)責(zé)具體編制、收集與整理，是安全檔案編制的責(zé)任主體；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核并同步形成獨(dú)立的監(jiān)理安全檔案。
- 過(guò)程同步：檔案編制應(yīng)與工程施工進(jìn)度同步進(jìn)行，實(shí)行“隨發(fā)生、隨形成、隨收集、隨整理”。
- 文件質(zhì)量：文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，字跡工整、圖表清晰、簽字蓋章齊全。電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案保持一致，并做好備份。
- 分類與編號(hào)：按照檔案內(nèi)容體系科學(xué)分類，并采用統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行案卷與文件編號(hào)，建立清晰的目錄索引。
- 組卷與裝訂：按單位工程、專業(yè)或時(shí)間順序組卷，案卷厚度適宜，裝訂整齊牢固，不得有金屬物。
- 歸檔時(shí)限：工程竣工后，施工單位應(yīng)將整理完備的安全檔案移交建設(shè)單位，建設(shè)單位匯總后納入工程竣工檔案，按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
四、 管理與使用
- 各參建單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)安全檔案的日常管理，設(shè)置專用場(chǎng)所或柜架保管，采取防火、防盜、防潮、防蟲等措施。
- 建立健全檔案查閱、借閱制度，履行登記手續(xù)，確保檔案的完整與安全。
- 安全檔案作為工程安全管理的重要成果，應(yīng)有效用于指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐、評(píng)估安全績(jī)效、進(jìn)行事故分析和責(zé)任追溯。
本指南的推行，將有助于在大連市建筑行業(yè)建立起標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的安全檔案管理模式，使安全管理從“經(jīng)驗(yàn)型”向“證據(jù)型”、“流程型”轉(zhuǎn)變，為打造平安工地、建設(shè)精品工程奠定堅(jiān)實(shí)的檔案基礎(chǔ)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行，共同提升大連市建筑工程安全管理的規(guī)范化與精細(xì)化水平。
