各位同事、朋友們，
今天，我們聚焦于建筑工程安全管理中至關重要的一環——安全檔案的編制，并依據《大連市建筑工程安全檔案編制指南》（以下簡稱《指南》）進行詳細解讀。也將對與之相關的施工企業安全生產許可證等資質辦理的關鍵咨詢點進行說明。
第一部分：《大連市建筑工程安全檔案編制指南》核心解讀
建筑工程安全檔案是項目全過程安全管理的真實記錄，是厘清安全責任、經驗教訓、提升管理水平的重要依據。《指南》為我市工程項目安全檔案的標準化、規范化編制提供了明確指引。
一、 編制總體要求
1. 真實性原則：所有檔案材料必須真實反映施工現場安全管理的實際情況，嚴禁弄虛作假。
2. 及時性原則：安全活動記錄、檢查整改、驗收文件等應隨工程進展同步形成、收集和整理。
3. 完整性原則：檔案內容應覆蓋項目從開工到竣工備案的全過程，確保環節齊全、記錄完整。
4. 規范性原則：文件格式、簽章手續、歸檔順序等需符合《指南》及國家、省、市相關規范標準。
二、 檔案主要內容框架（核心目錄）
通常包括但不限于以下卷宗：
- A卷：管理與責任文件：安全生產許可證、項目部安全組織機構、各級人員安全責任書、安全管理制度、專項方案審批記錄等。
- B卷：教育與培訓文件：作業人員三級安全教育卡、特種作業人員證書、日常安全培訓記錄、安全技術交底等。
- C卷：檢查與整改文件：日常巡檢記錄、定期檢查記錄、專項檢查記錄、安全隱患整改通知及回復單、監理通知單等。
- D卷：設施與驗收文件：安全防護用品、機械設備檢測驗收記錄、安全設施（臨電、腳手架、模板支撐等）分段驗收記錄。
- E卷：應急與事故文件：應急救援預案及演練記錄、安全事故報告、調查處理結案材料等。
- F卷：其他重要文件：安全投入臺賬、職業健康管理記錄、文明施工資料、竣工安全評估報告等。
三、 編制與歸檔流程要點
1. 專人負責：項目部應指定專職安全資料員，負責全過程檔案的收集、整理、編目和保管。
2. 分類整理：按照《指南》框架，及時分類存放，建議采用活頁夾形式便于動態增補。
3. 定期核查：項目負責人、總監理工程師應定期檢查檔案的同步性與質量。
4. 竣工移交：工程竣工后，按規定整理成冊，作為工程竣工技術檔案的一部分移交建設單位和城建檔案館。
第二部分：關聯資質辦理核心咨詢要點
規范的安全檔案管理，不僅是項目管理的需要，也是企業辦理與維護相關資質的基礎證明和考核重點。
一、 安全生產許可證辦理/延期
- 安全檔案是關鍵證明材料：在申請或延期安全生產許可證時，主管部門會審查企業近年承建項目的安全管理情況。規范、完整的項目安全檔案是證明企業落實安全生產責任制、有效開展現場管理的最有力證據。
- 咨詢重點：
1. 企業所有在建項目安全檔案是否均能按照《指南》等標準規范建立？
- 檔案能否清晰反映安全生產投入、教育培訓、風險管控、應急管理等制度的執行情況？
- 是否存在因檔案缺失、混亂導致許可證審查不通過的風險？
二、 建筑工程施工總承包等資質申報與動態核查
- 人員與業績印證：資質標準中要求的注冊安全工程師、安全員等人員配備及其履職情況，需要通過項目安全檔案中的責任體系、教育交底、檢查記錄等來印證。
- 業績真實性核查：申報資質所用的工程業績，其安全檔案（特別是驗收、備案文件）是核實業績真實性與質量安全狀況的重要依據。
- 動態核查應對：建設主管部門的隨機動態核查，經常會抽查項目現場及對應的安全檔案。檔案不規范可能導致資質被責令整改甚至降級。
三、 資質辦理咨詢服務建議
1. 自查自糾，夯實內功：企業應首先對照《指南》和資質標準，對自身項目安全檔案管理和資質條件進行全面自查，補齊短板。
2. 系統規劃，提前布局：資質辦理周期較長，應提前規劃，確保人員、業績、檔案等各項指標在申報時點均處于有效、達標狀態。
3. 借助專業，提高效率：對于流程不熟、材料復雜的資質申請，可咨詢專業的資質代辦服務機構。但務必選擇信譽良好、熟悉本地政策的機構，且企業自身必須深度參與，確保所有申報材料（尤其是源自安全檔案的材料）真實可靠。
4. 持續維護，常態管理：切勿抱有“為辦證而建檔”的臨時心態。應將安全檔案的規范化編制，作為企業日常安全管理和品牌建設的組成部分，實現常態化、標準化管理。
《大連市建筑工程安全檔案編制指南》不僅是一份技術指導文件，更是企業提升安全管理水平、防范法律風險、維護市場資質的操作手冊。將安全檔案編實、編全、編規范，同時深刻理解其與資質管理的聯動關系，對于建筑企業在當前嚴格的市場監管環境下穩健發展，具有不可替代的重要意義。
希望今天的分享對大家有所幫助。
謝謝！
